領導幹部幹預司法？河南省委、省政府劃出“紅線”（附通知全文）

各省轄市、直管縣(市)黨委和人民政府，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業和高等院校，各人民團體：

　　《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　中共河南省委辦公廳 

河南省人民政府辦公廳

　　2016年2月18日

領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法

　　第一條 爲貫徹落實《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》(中辦發(fā)〔2015〕23号，以下簡稱《規定》)，确保司法機關依法獨立公正行使職權，結合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 各級領導幹部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權。任何領導幹部都(dōu)不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件，都(dōu)不得要求司法機關做有礙司法公正的事(shì)情。

　　第三條 對(duì)司法工作負有領導職責的機關，因履行職責需要，可以以組織名義依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統籌協調依法處理工作，督促司法機關依法履行職責，爲司法機關創造公正司法的環境，但不得對(duì)案件的證據采信、事(shì)實認定、司法裁判等作出具體決定。

　　第四條 領導幹部有下列行爲之一的，屬于違法幹預司法活動：

　　(一)在線索核查、立案、偵查、審查起(qǐ)訴、審判、執行等環節爲案件當事(shì)人請托說情的；

　　(二)要求辦案人員或辦案單位負責人私下會(huì)見案件當事(shì)人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

　　(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬爲案件當事(shì)人請托說情的；

　　(四)爲了地方利益或者部門利益，以聽取彙報、開(kāi)協調會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權對(duì)案件處理提出傾向(xiàng)性意見或者具體要求的；

　　(五)其他違法幹預司法活動、妨礙司法公正的行爲。

　　第五條 司法機關依法獨立公正行使職權，不得執行任何領導幹部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。

　　第六條 省政法單位應當建立完善本系統對(duì)領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理情況的記錄制度，明确記錄的責任主體、範圍、内容、格式、時(shí)限等。司法人員記錄的内容應當包括領導幹部的姓名、單位、職務以及幹預司法活動、插手具體案件處理的時(shí)間、地點、過(guò)問方式與内容等情況，并根據領導幹部表達的方式留存相關材料，做到全程留痕，有據可查。通過(guò)電話表達，有電話錄音的，應當留存電話錄音；通過(guò)電子信息表達的，應當留存電子信息；通過(guò)紙質文字表達的，應當留存相關材料；通過(guò)口頭交代的，應當及時(shí)以補記的形式記錄在卷。留存的相關材料應當随卷備查或交由專門部門保管。

　　以組織名義向(xiàng)司法機關發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領導幹部身邊工作人員、親屬幹預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應當如實記錄并留存文函等有關材料。

　　第七條 司法機關應當每季度對(duì)本機關本系統記錄的領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理情況進(jìn)行彙總分析，于下一季度第一個月上旬，以專題報告的形式報送同級黨委政法委和上級司法機關，并附帶相關留存材料的複制品。司法機關認爲可能(néng)造成(chéng)冤假錯案或者其他嚴重後(hòu)果的，應當立即報告。

　　負責記錄的司法人員對(duì)于領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理不記錄、不如實記錄，或者主管領導授意不記錄、不如實記錄，以及領導幹部對(duì)司法人員打擊報複的，司法機關應當作爲專題報告的内容一并報告。

　　省政法單位對(duì)本系統執行《規定》和本實施辦法情況，每半年向(xiàng)省委政法委報送一次專題報告。

　　第八條 黨委政法委應當及時(shí)研究司法機關報送的情況，報告同級黨委，同時(shí)抄送同級紀檢監察機關、黨委組織部門。幹預司法活動、插手具體案件處理的領導幹部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應當向(xiàng)上級黨委報告或者向(xiàng)其他黨組織通報情況。

　　黨委政法委每年1月對(duì)上年度本地執行《規定》和本實施辦法的情況，向(xiàng)同級黨委和上級黨委政法委進(jìn)行專題報告。

　　第九條 黨委政法委經(jīng)核查，認定領導幹部有本實施辦法第四條所列行爲之一的，按照幹部管理權限報經(jīng)批準後(hòu)予以通報，同時(shí)抄送同級紀檢監察機關、黨委組織部門。領導幹部屬于上級黨委或其他黨組織管理的，應當向(xiàng)上級黨委報告或者向(xiàng)其他黨組織通報情況。

　　對(duì)違法幹預司法活動、插手具體案件處理的領導幹部，由黨委政法委發(fā)文，在一定範圍内通報。

　　各地黨委政法委對(duì)拟通報情況，提前一周報告上級黨委政法委。

　　第十條 領導幹部有下列情形之一的，黨委政法委按程序報經(jīng)批準後(hòu)，可以向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)：

　　(一)違法幹預司法活動、插手具體案件處理造成(chéng)重大社會(huì)影響的；

　　(二)在違法幹預司法活動、插手具體案件處理過(guò)程中，有請客、送禮、利誘等情節的；

　　(三)采取威脅、刁難司法人員等手段違法幹預司法活動、插手具體案件處理的；

　　(四)違法幹預司法活動、插手具體案件處理兩(liǎng)次以上的。

　　第十一條 領導幹部有本實施辦法第四條所列行爲之一，造成(chéng)後(hòu)果或者惡劣影響的，依照《規定》第九條處理。

　　領導幹部對(duì)司法人員打擊報複的，依照《規定》第九條處理。

　　司法人員不記錄、不如實記錄以及主管領導授意不記錄、不如實記錄的，依照《規定》第十條處理。

　　司法人員認爲因如實記錄被(bèi)打擊報複而受到處理、處分的，可以依法依規按程序申訴控告，受理機關應當及時(shí)對(duì)是否存在打擊報複作出結論，并按照有關規定處理。

　　第十二條 在黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導幹部述職述廉述學(xué)、幹部提拔任用考核等過(guò)程中，紀檢監察機關和組織部門應當將(jiāng)領導幹部是否有幹預司法活動、插手具體案件處理的情況納入考核内容。

　　對(duì)黨委政法委通報或者向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)的領導幹部違法幹預司法活動、插手具體案件處理的情況，紀檢監察機關應當記入領導幹部廉政檔案。

　　第十三條 本實施辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委政法委承擔。

　　第十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行。